安吉白茶的无公害绿色食品产品认证

一、安吉县认证情况

调查结果显示，截至2014年年末，安吉县安吉白茶茶园，无公害认证茶园面积500hm2，占茶叶种植面积的4.41％；绿色食品茶认证面积557hm2，占茶叶种植面积的4.91％；有机茶园面积为54hm2，占茶叶种植面积的0.48％。

三品即指无公害食品、绿色食品、有机食品，是现阶段我国茶叶产品常见的认证形式，三者层级不同，对环境的要求分别成梯级上升态势，其中无公害食品、绿色食品由农业部下属机构认证，是政府行为，而有机食品是由国家认监委批准的机构来认证。近年来，我国对于食品安全管理动作频频，有关标准不断升级完善，农业部也分别针对无公害食品和绿色食品的认证体系进行了修订。根据有关信息，预计未来，农产品三品认证将全面纳人质量追溯范围，对于农业投入品和生产的各个环节将会全盘实行监管控制，要求持续从严，对行业提出新的挑战。

二、无公害食品茶叶认证

无公害食品茶叶认证有农业部农产品质量安全中心负责，省级农业行政主管部门负责产地认证工作。

1.认证申请

申请无公害食品(茶叶)认证的单位和个人(以下简称“申请人”)从农业部农产品质量安全中心(以下简称“中心”)种植业分中心或所在地省级无公害农产品认证归口单位领取，或者从中国农业信息网下载《无公害农产品认证申请书》及有关资料。申请人直接或者通过省级无公害农产品认证归口单位向种植业分中心提交以下材料(一式二份)。

①《无公害农产品认证申请书》。

②《无公害农产品产地认定证书》(复印件)。

⑧产地《环境检验报告》和《环境现状评价报告》(2年内的)。

④产地区域范围和生产规模。

⑤无公害农产品牛产计划。

⑥无公害食品茶叶质量控制措施。

⑦无公害食品茶叶生产操作规程。

⑧专业技术人员的资质证明。

⑨保证执行无公害农产品标准和规范的声明。

⑩无公害食品茶叶培训情况和计划。

⑩申请认证茶叶上个生产周期的生产过程记录档案(投人品的使用记录)。

⑥“公司+农户”形成的申请人应该提供公司和农户签订的购销合同范本、农户名单以及管理措施。

⑩要求提交的其他材料(详见“种植业产品认证申请书”)。

2.材料审查

申请材料不符号要求的，中心书面通知申请人，本生产周期内不再受理其申请。申请材料不规范的，中心书面通知申请人补充相关材料。申请人在15个工作日内按要求完成补充材料并报中心。

3.现场检查

申请材料符合要求但需要对产地进行现场检查的，中心在10个工作日内作出现场检查计划并组织有资质的检查员和专家组成检查组，同时通知申请人并请申请人予以确认。现场检查不符合要求的，中心书面通知申请人，本生产周期内不再受理其申请。

申请材料符合要求(不需要对申请认证产品产地进行现场检查的)或者申请材料和产地现场检查符合要求的，中心书面通知申请人委托有资质的检测机构对其申请认证产品进行抽样检验。产品检验不合格的，中心书面通知申请人，本生产周期内不再受理其申请。

4.发证审核.

中心在5个人工作日内完成对材料审查、现场检查(需要时)和产品检验的审核工作。组织评审委员会专家进行全面评审，在15个工作日内作出认证结论。

①同意颁证的，签发《无公害农产品认证证书》。

②不同意颁证的，中心书面通知申请人。

5.证后监督

中心根据申请人生产规模、包装规格核发无公害农产品认证标志。《无公害农产品认证证书》有效期为3年，期满如需继续使用，证书持有人应当在有效期满90日前按本程序重新办理。

三、绿色食品茶叶认证

绿色食品茶叶认证由中国绿色食品发展中心负责。

1.认证申请

申请绿色食品(茶叶)认证的单位和个人(以下简称“申请人”)向中国绿色食品发展中心(以下简称“中心”)及其所在省(自治区、直辖市)绿色食品办公室、绿色食品发展中心(以下简称“省绿办”)领取《绿色食品标志使用申请书》、《企业及生产情况调查表》及有关资料，或从中心网站下载。申请人填写并向所在省绿办递交《绿色食品标志使用申请书》、《企业及生产情况调查表》及以下材料。

①保证执行绿色食品标准和规范声明。

②茶叶种植、加工生产操作规程。

⑧公司对“基地+农户”的质量控制体系(包括合同、基地图、基地和农户清单、管理制度)。

④产品执行标准。

⑤产品注册商标文本(复印件)。

⑥企业营业执照(复印件)。

⑦企业质量管理手册。

⑧要求提供的其他材料(通过体系认证的，附证书复印件)。

2.受理及文审

省绿办收到上述申请材料后，对申请认证材料进行审查，并向申请人发出《文审意见通知单》。申请认证材料不齐全的，要求申请人收到《文审意见通知单》后10个工作日提交补充材料。申请认证材料不合格的，通知申请人本生长周期不再受理其申请。

3.现场检查、产品抽样

省绿办在《文审意见通知单》中明确现场检查计划，计划得到申请人确认后委派2名或2名以上检查员进行现场检查。现场检查合格，可以安排产品抽样。凡申请人提供了近一年内绿色食品定点产品监测机构出具的产品质量检测报告，并经检查员确认，符合绿色食品产品检测项目和质量要求的，免产品抽样检测。否则，申请人将样品、产品执行标准、《绿色食品产品抽样单》和检测费寄送绿色食品定点产品监测机构进行产品质量检测。现场检查不合格，不安排产品抽样。

4.环境监测

绿色食品产地环境质量现状调查由检查员在现场检查时同步完成。经调查确认，产地环境质量符合《绿色食品产地环境质量现状调查技术规范》规定的免测条件，免做环境监测。根据《绿色食品产地环境质量现状调查技术规范》的有关规定，经检查确认，必要进行环境监测的，省绿办自收到调查报告2个工作日内以书面形式通知绿色食品定点环境监测机构进行环境监测。

5.产品检测

绿色食品定点产品监测机构自收到样品、产品执行标准、《绿色食品产品抽样单》、检测费后，20个工作日内完成检测工作，出具产品检测报告。

6.认证审核

审核结论为“有疑问，需现场检查”的，书面通知申请人，再次进行现场检查。审核结论为“材料不完整或需要补充说明”的，申请人需在20个工作日内将补充材料报送中心认证处。

7.认证评审

认证终审结论分为两种情况：①认证合格；②认证不合格。如果认证不合格，本生产周期不再受理其申请。

8.颁证

申请人在60个工作日内与中心签订《绿色食品标志商标使用许可合同》后颁发证书。

四、有机茶认证

《中华人民共和国认证认可条例》和《有机产品认证管理办法》规定，有机产品认证机构应当依法设立，通过国家认证认可监督管理委员会批准的认证机构方可从事有机产品的认证。目前，23家认证机构认可业务范围包含“有机产品认证”。国内主要的有机产品认证机构有：设在浙江省杭州市的杭州中农质量认证中心(原中国农业科学院茶叶研究所有机茶研究与发展中心，英文简称OTRDC)、设在江苏省南京市的南京国环有机产品认证中心(0FDC)和设在北京的北京中绿华夏有机食品认证中心(C0FCC)等。

有机茶认证是对茶园至茶杯里的茶叶全过程的认证。认证机构有不同，认证程序也不同，但大同小异，以杭州中农质量认证中心(OTRDC)为例，有机茶认证程序有如下10个步骤。

1.信恩查询

有机产品认证是自愿性产品认证，有意向的申请人可根据市场销售需要，直接向OTRDC询问相关认证信息、索取资料。

2.申请、填写调查表

如果申请人确认其农场和加工厂能够按照有机产品认证标准进行生产和加工，则可填写OTRDC的申请表。传真或寄送至OTRDC。OTRDC根据申请表向申请人寄发种植(养殖)和加工厂调查表，申请人将填写好的调查表寄回OTRDC，同时按照认证文件清单的要求附上相关材料。有机茶认证申请人至少应准备以下文件。

①申请人的合法经营资质文件，如土地使用证、营业执照、租赁合同等；当申请人不是有机产品的直接生产或加工者时，申请人还需要提交与各方签订的书面合同。

②申请人及有机生产、加工的基本情况，包括申请人/生产者名称、地址、联系方式、产地(基地)/加工场所的名称、产地(基地)/加工场所情况；过去3年问的生产历史，包括对农事、病虫草害防治、投人物使用及收货情况的描述；生产、加工规模，包括品种、面积、产量、加工量等描述；申请和获得其他有机产品认证情况。

③产地(基地)区域范围描述，包括地理位置图、地块分布图、地块图、面积、缓冲带，周围临近地块的使用情况的说明等；加工场所周边环境描述、厂区平面图、工艺流程图等。

④申请认证的有机产品生产、加工、销售计划，包括品种、面积、预计产量、加工产品品种、预计加工量、销售产品品种和计划销售量、销售去向等。

⑤产地(基地)、加工场所有关环境质量的证明材料。

⑥专业技术和管理人员的资质证明材料。

⑦保证执行有机产品标准的声明。

⑧有机生产、加工的管理体系文件。

⑨其他相关材料。

3.材料初审

OTRDC对申请人的调查表等资料进行初步审核，决定是否受理申请。

如基本条件符合要求，则予受理；如认为存在问题，则需与申请人沟通，了解情况，并征询是否有进行整改的意向，再据此决定是否受理申请；如不同意申请，说明理由，本年度不再受理该项申请。OTRDC自收到申请人书面申请之日起10个工作日内，完成对申请材料的评审，并作出是否受理的决定。

4.签订协议

OTRDC同意受理后，与申请人协商并签订有机认证检查协议。申请人根据协议规定交纳相关费用。

5.采样检测

为提高有机产品认证的效率，首次认证申请人在选定种植基地后，采集样品送有能力的实验室或经过国家计量认证的法定检测机构，多样品进行分析、检测，检测合格继续认证程序，检查员现场检查时认为必要也可采集样品检验第2年及以后的复认证必须由检查员现场按认证规则的要求现场抽样，申请人不得自行取样。

6.实地检查和编写检查员报告

OTRDC在确认申请人已交纳认证所需的各项费用后，与申请人商定实地检查时间，派出经OTRDC认可的检查员，根据检查计划，依据认证标准和检查准则，对申请人的茶叶生产基地、茶叶加工厂等进行实地检查，必要时需再取样复测，检查员在检查结束时将提出改进意见或开出不合格项；申请人在规定时间内对不符合项(改进意见)进行整改，并向OTRDC提交附含原因分析的纠正措施材料(如本年度内不能完成整改，须提出改进计划)，检查员进行验证。检查员在规定的时间内根据检查情况编写检查报告，经申请人核实签字后将检查报告提交到OTRDC。

派检查员进行实地检查评估，是有机认证的关键一环。认证机构派出检查员，对申请者所申请的内容进行实地检查，以评估其是否达到认证标准。

同时还要现场采集土壤样品和茶叶样品供检测。为了防止违背有机茶种植和加工的行为，保证产品符合有机茶质量标准的要求，保护消费者的利益，有时还进行不通知检查，也就是通常所称的飞行检查。

7.综合审查

OTRDC根据申请人提供的调查表、相关材料和检查员的检查报告，对照有机茶认证标准进行综合审查评估，编制认证评估表，如果综合审查认为申请者符合有机认证的最低要求，则提交认证委员会审议。同时核定认证面积和产量。

8.认证决议

认证委员会对申请人的基本情况调查表及相关证明材料、检查员的检查报告和中心的评估意见等材料进行全面审查，并作出认证决议。认证决议：同意认证、有条件认证、拒绝认证、有机转换认证。

同意认证：如果申请者完全符合本标准，将获得有机茶园/茶厂/经营者证书。

有条件认证：如果申请者能基本达到本标准，但某些生产条件或管理措施有必要作若干改进时，在收到申请者愿意对要求改进之处的书面承诺以后，可以获得有机茶园/茶厂/经营者证书。

拒绝认证：申请者如达不到本标准，认证委员会将拒绝认证，并向申请者提出转化建议。

有机转换认证：如果申请者的茶园前3年曾经使用过禁用物质，但在申请之日起就开始按照有机生产要求进行转换，并且计划一直按照有机方式进行生产，则可颁发有机转换茶园证书。从有机转换茶园收获的鲜叶，按照有机方式进行加工，可作为有机转换产品，即“有机转换茶”进行销售。

9.颁发证书

根据认证委员会认证决议，对获得认证的单位颁发有机或有机转换产品证书，也可包含生产、加工(含销售商)附件，符合有机茶标志使用的获证者，发给标志准用证。

OTRDC还将根据国家规定和申请人获得认证产品的数量及包装规格发给申请人相应数量的国家有机产品认证标志。有机茶证书和标志使用有效期为1年。有效期满前，愿继续认证的企业应在有效期终止前3个月重新提出申请，不重新认证的企业，不得继续使用有机茶证书和有机茶标志。

10.证后监督

有机茶企业获证后加强认证证书的管理，应当在生产、加工、包装、运输、贮藏和经营等过程中，按照有机产品国家标准和《有机产品认证管理办法》的规定，建立完善的跟踪检查体系和生产、加工、销售记录档案制度，持续改进企业管理体系和满足有机茶认证的要求。在认证范围覆盖的产品内，合理规范地使用认证证书，接受监督检查。严格遵守OTRDC公开文件《批准、保持、扩大、缩小、撤销或注销认证资格及认证证书暂停使用》的要求。